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合肥市中级人民法院司法委托工作操作规程(试行)

来源:合肥民商经济专业律师网  作者:邹岿律师  时间:2013-10-19

        各审判业务庭、执行(局)庭:
       《合肥市中级人民法院司法委托工作操作规程(试行)》已经2010年6月4日院党组会议研究决定,现印发给你们,望在今后的审判、执行工作中严格遵照执行。
        特此通知
                                                                                                                              二O一O年六月四日

第一章 总则

      第一条  为规范本院司法委托工作,保障当事人的合法权益,维护司法公正,严格司法委托程序和制度规范,根据《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》、最高人民法院《关于地方各级人民法院设立司法技术辅助工作机构的通知》、最高人民法院《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》、和最高人民法院《关于人民法院对外委托评估、拍卖和变卖工作的若干规定》等法律、法规和司法解释的规定,结合本院司法委托工作实际,制定本操作规程。
      第二条  凡在审判、执行工作中涉及委托专门机构或专家进行鉴定、检验、审计、评估、拍卖、变卖和指定破产清算管理人以及技术咨询、技术审核等工作,由司法鉴定处负责统一办理。
      第三条   在审判、执行过程中涉及财产处置的拍卖案件,原则上移送市招投标中心统一进场交易,不符合移送条件的案件,委托专业拍卖机构拍卖。移送和委托拍卖工作均由司法鉴定处统一办理。
      第四条  委托鉴定、检验、审计、评估、拍卖、变卖和指定破产清算管理人等工作遵循公开、公平、公正、择优的原则,实行司法委托名册制度。司法鉴定处负责本院《司法技术专业机构名册》的编制和对入册专业机构的工作情况进行监督和协调。
      第五条 涉及举证时限、证据的质证与采信、评估基准日、拍卖保留价的确定,委托撤回、暂缓与中止等影响当事人相关权利义务的事项由审判、执行部门决定。

第二章 收案

       第六条  需对外委托鉴定、检验、评估、审计、拍卖、变卖和指定破产清算管理人的案件,由审判、执行部门制作《对外委托工作交接表》(格式表附后),同相关材料一起移送司法鉴定处。
      第七条  审判、执行部门制作《对外委托工作交接表》必须按照合中法[2009]18号《关于对外委托鉴定、评估、拍卖等工作收费标准、工作时限及年度审验的规定》注明委托事项、专业机构完成受托事项的具体时限,并由相应的分管院长签发。
       第八条  鉴定、审计、评估工作应移送以下材料:
       1、相关的卷宗材料;
       2、经法庭质证确认的当事人举证材料(如合同、帐本、凭证、权属证明、施工图纸、工程结算书、现场照片及施工鉴证等相关资料);
       3、法院依职权调查核实的材料;
       4、属执行案件应提交执行所依据的法律文书(生效裁判文书、查封裁定书、执行通知书等);
       5、双方当事人及其辩护人、代理人的通讯地址、有效联系方式、代理人代理权限;
       6、与鉴定、审计、评估工作有关的其他材料。
      第九条  拍卖工作应移送以下材料:
       1、拍卖所依据的法律文书;
       2、拍卖标的物的评估报告副本和当事人确认价格的书面材料;
       3、拍卖标的物的相关权属证明(如房屋所有权证及他项权证、土地使用权证及他项权证)及相关材料(如抵押质押清单、查封清单)等复印件;
       4、拍卖标的物的来源和瑕疵情况说明;
       5、拍卖方案,包括拍卖标的物保留价、保证金数额、是否完整或分零拍卖、拍卖费用的支付、拍卖成交价款支付期限、标的物交付期限、特殊资产竞买人资格要求、优先权保障要求等。
       6、被执行人履行债务的情况说明;
       7、当事人及其他(已知)权利人(如担保物权人、优先购买权人、其他优先权人或其他利害关系人)的基本情况及联系方式;
       8、移送市招投标中心交易的案件,依照合招综[2010]24号文件及《合肥市中级法院司法执行资产进场交易方案》移送相关材料。
      第十条  变卖工作应移送以下材料:
       1、变卖标的物为动产的,应提交相关权属证明、标的物的地点、名称及数量等;
       2、变卖标的物为不动产的,应提交相关权属证明、评估及拍卖等情况的说明等。
       3、经层报审批的变卖意见。
      第十一条 法医、物证及声像类鉴定案件:
       1、既往鉴定、检验的报告文书;
       2、与伤情有关的诊治材料;
       3、文检鉴定应提交鉴定样本和法庭质证确认的比对样本;
       4、双方当事人及其辩护人、代理人的通讯地址、有效联系方式、代理人代理权限。
      第十二条  产品质量的鉴定应提交该项产品的执行标准、相关数据、产品的使用情况和产品实物,以及能够证明确实存在质量问题的其他资料。
      第十三条  指定破产清算管理人的案件,依照《中华人民共和国企业破产法》及最高人民法院《关于审理企业破产案件指定管理人的规定》执行。
      第十四条  司法鉴定处负责办理以下事项:
       (一) 审查、核对移送材料是否齐全,是否符合要求;
       (二) 进行移送登记;
       (三)对手续不齐全、材料有欠缺或内容不清楚的,通知审判、执行部门及时补充;
       (四) 选择确定专业机构;
       (五) 办理移送、委托相关事项;
       (六) 协调专业机构和市招投标中心开展委托工作;
       (七) 做好与审判、执行部门的衔接与协调工作;
       第十五条  司法鉴定处经审查,审判、执行部门移送的材料齐全且符合要求的,一般应在5个工作日内办理收案审批手续,并将收案审批表复印件交立案庭,审判、执行期限自审批之日起暂停计算审限。
第三章 选择专业机构与委托
      第十六条  选择鉴定、检验、审计专业机构,实行协商选择为主,随机摇号选择为辅的方式;选择评估、拍卖专业机构,实行随机摇号方式,从本院编制的专业机构名册范围选择。
      第十七条  指定破产清算管理人专业机构,在《安徽省人民法院企业破产案件管理人名册》合肥地区名册中,实行随机摇号或竞争方式。
      第十八条 委托事项超出本院名册范围的,经征求当事人意见,可在安徽省高级人民法院或最高人民法院公布的名册范围选择;超出以上名册范围的,可在司法行政管理部门的名册范围选择。
      当事人协商选择专业机构的,经司法鉴定处审查发现专业机构没有资质或有违法违规行为的,应当要求双方当事人重新选择。
      标的物在外地的,审判、执行部门认为委托当地专业机构比较合适的,经报分管院长审批后,可在当地人民法院名册范围内选择。
      第十九条  随机摇号选择专业机构时,应通知审判、执行人员到场,由本院纪检监察人员到场监督。司法鉴定处工作人员应填写《选择专业机构记录表》,并由到场人员签字。
      第二十条  随机摇号选择专业机构时,审判、执行人员应提前通知各方当事人到场。当事人不到场的,审判、执行人员可将随机选择的情况以书面形式送达当事人。
      第二十一条  已经被选定的专业机构,不再参与本轮其他委托事项摇号选择,当本轮摇号结束后,再进入新一轮摇号选择。
      第二十二条  专业机构接受委托后,因其自身以外的原因不能完成委托事项,经确认并撤回委托的,该专业机构继续享有参与本轮其他委托事项的资格。
      第二十三条  向专业机构出具的委托书应由分管院长发并加盖“安徽省合肥市中级人民法院司法鉴定处”印章。
      第二十四条  委托费及拍卖案件的拍卖保证金由当事人或竞买人预交至人民法院指定的帐户。鉴定、检验、审计、评估案件在委托事项完成后,由司法鉴定处办理转付手续;拍卖案件结案后,由审判、执行部门办理保证金充抵价款或退款等手续。
      申请执行人参加竞买的,可以不交纳保证金。

第四章 监督与协调

      第二十五条  拍卖机构接受委托后,如发现实际交付的拍卖物与委托书载明的拍卖标的物状况不符的,应书面向司法鉴定处提出,由司法鉴定处转交审判、执行部门审查决定。
      第二十六条  拍卖机构接受委托后,应在法院要求的时限内发布拍卖公告、竞买人须知等信息。拍卖公告内容及竞买人资格情况由拍卖机构交司法鉴定处,并由司法鉴定处交审判、执行部门审查。
      第二十七条  拍卖动产的,应当在拍卖前7日公告;拍卖不动产或其他财产的,应当在拍卖前15日公告。
拍卖机构应在拍卖公告刊登之日起2个工作日内将刊有拍卖公告的报纸送司法鉴定处备案。
      第二十八条  司法鉴定处获悉拍卖时间后,应及时通知审判、执行人员,并派员参加拍卖会。审判、执行人员应当在拍卖前5日以书面或其他能够确认收悉的方式通知当事人及已知的其他利害关系人于拍卖日到场参加拍卖会。经通知不到场的,不影响拍卖。
      第二十九条  首次拍卖未成交需再行拍卖的,拍卖底价及下浮幅度由审判、执行部门重新确定,并由司法鉴定处通知拍卖机构。
      第三十条  动产经两次拍卖,不动产经三次拍卖无法成交的撤回拍卖委托,标的物由司法鉴定处交还审判、执行部门依法处理。
      第三十一条  审判、执行部门要求中止、暂缓或终止拍卖的,应书面通知司法鉴定处,由司法鉴定处通知受托拍卖机构,受托拍卖机构收到通知后应立即中止、暂停或终止拍卖;情况紧急的可口头通知,但应在24小时内补办书面通知。
      第三十二条  司法委托的案件需要补充材料的,司法鉴定处应通知审判、执行部门依照法律法规提供,补充的材料须经法庭质证或双方当事人确认和主审法官审核签字。
      第三十三条  委托鉴定、评估案件需勘察现场的,受托专业机构应在勘察5日前书面通知司法鉴定处,由司法鉴定处组织进行,必要时通知审判、执行人员到场。
      勘察现场应通知双方当事人到场。当事人不到场的,不影响勘察的进行,但应当制作现场勘察笔录,并由勘察现场人员、当事人等在勘察笔录上签字确认。
      第三十四条  在鉴定、检验、审计、评估过程中,如发现受托专业机构或专家没有资质或有违法违规行为,司法鉴定处应撤回委托,按照本规定重新选定专业机构。
      第三十五条  专业机构作出的鉴定、检验、审计、评估等报告初稿交司法鉴定处,司法鉴定处在收到报告初稿3日内交审判、执行人员。当事人对专业机构出具的报告初稿有异议的,应在10日内向审判、执行部门提出证据和书面材料,证据经双方当事人确认和主审法官审核签字后,连同书面材料由司法鉴定处转交专业机构;对当事人提出的异议及证据材料,专业机构应认真审查,自主决定是否采纳,不予采纳的应书面说明理由。
      第三十六条  因案件审理需要鉴定人出庭的,审判部门应制作出庭通知书,由司法鉴定处向鉴定机构送达。
      第三十七条  专业机构具有下列情形之一的,司法鉴定处可视情形责令纠正、暂停委托、通报或建议司法行政主管部门给予处分或从名册中除名,对情节恶劣,造成严重后果的,依法追究其法律责任:
       (一) 未按本办法规定受理业务的;
       (二) 乱收委托费用的;
       (三) 在鉴定过程中私自会见当事人的;
       (四) 违反鉴定程序或工作不负责任给当事人合法权益造成重大损失的;
       (五) 未履行保密义务的;
       (六) 无正当理由未按规定时限完成任务的;
       (七) 无特殊事由,未履行出庭等义务的;
       (八) 违反法律、法规或职业道德的其他情形。

第五章  结案

      第三十八条  司法委托案件以专业机构或专家出具正式书面报告形式结案,或者以拍卖成交、流拍、变卖、终止委托的方式结案。
      第三十九条  拍卖成交的,拍卖机构应于拍卖成交后3个工作日内向司法鉴定处提交一式两份拍卖成交确认书原件、拍卖现场记录、买受人身份证明复印件等资料。司法鉴定处收到上述材料后应在3个工作日内转交审判、执行部门备案。
       第四十条  司法鉴定处收到专业机构的正式结案报告后,在3个工作日内将报告及相关材料一并移送审判、执行部门,同时通知立案庭恢复该案的审判、执行期限计算。
      第四十一条  委托鉴定、检验、审计、评估、拍卖和变卖的审判、执行部门,在委托事项完成以后,应出具书面的鉴定、检验、审计、评估、拍卖等机构完成受托事务情况反馈意见,在案件结案前交司法鉴定处,作为年度审验和淘汰入册机构的依据。
      第四十二条  司法鉴定处应在委托事项完成后1个月内,按照一案一卷的要求将委托的相关材料装订成册、存档。

第六章  附则

      第四十三条  本院以前关于对外委托鉴定、检验、审计、评估、拍卖等工作的规定与本操作规程不一致的,以本操作规程为准。
      第四十四条  本操作规程与法律、法规、司法解释相抵触的,以法律、法规、司法解释为准。
      第四十五条 本操作规程由本院司法鉴定处负责解释。
      第四十六条  本规定自下发之日起施行。
                                                                                                二O一O年六月四日

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