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安徽省合肥市中级人民法院民事、商事再审案件办案规范

来源:合肥民商经济专业律师网  作者:邹岿律师  时间:2013-10-19

                                                                     第一章 总则
       第一条审判监督庭负责审查处理当事人的再审申请和进行再审审判。
       第二条 审查处理再审申请和进行再审审判,实行立审分开、分级负责的原则。
       第三条 审理民事、商事再审案件,遵循针对当事人再审请求和检察机关的抗诉理由进行审查的原则。
       第四条 对当事人的再审申请,一般由作出生效判决、裁定和调解书的人民法院审查处理。
       第五条 基层人民法院负责审查处理不服本院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书的再审申请。
       第六条 中级人民法院负责审查处理下列再审申请:
       (一)不服本院已经发生法律效力的第一审和第二审判决、裁定和调解书的;
       (二)不服基层人民法院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书的再审申请,本院认为需要直接审查处理的。
       第七条 人民法院按照审判监督程序再审的案件,发生法律效力的判决、裁定和调解书是由第一审人民法院作出的,按照第一审程序审理,所作的判决、裁定,当事人可以上诉;发生法律效力的判决、裁定和调解书,是由第二审人民法院作出的,按照第二审程序审理,所作的判决、裁定和调解书,是发生法律效力的判决、裁定和调解书;上级人民法院按照审判监督程序提审的,按照第二审程序审理,所作的判决、裁定是发生法律效力的判决、裁定。
       第八条 按照第一审程序审理再审案件,本规范未做规定的,适用《第一审民商事案件审理程序规则》的有关规定;按第二审程序审理再审案件,本规范未做规定的,适用《第二审民商事案件审理程序规则》的有关规定。

第二章 审查及再审立案

      第九条 具有下列情形之一的,当事人可以向原审人民法院或者上一级人民法院申请再审:
      适用法律有错误,且足以影响裁决公正的;
      (一)审判组织的组成不合法的;
      (二)依法应当回避的审判人员以及其他有关人员没有回避的;
      (三)没有依法公开开庭审理的;
      (四)未经合法传唤缺度判决的;
      (五)遗漏或者超出诉讼请求事项作出裁判的;
      (六)裁判依据的主要证据未经质证的;
      (七)遗漏必须参加诉讼当事人的;
      (八)裁判生效后发现的新的证据,足以推翻原裁判的;
      (九)具有法律规定的其他理由的。
      第十条 申请再审人向人民法院申请再审时,应当提交下列材料:
      (一)再审申请书正本及与原审其余当事人数量相符的副本;
      (二)原审裁判文书原件或者经与原件核对无误的复印件;
      (三)为支持其申请再审所必须提供的材料;
      第十一条 下列案件,当事人不得申请再审:
      (一)判决解除婚姻关系的案件;
      (二)按照督促程序审理的案件;
      (三)按照公示催告程序审理的案件;
      (四)按照企业法人破产还债程序审理的案件;
      (五)按照企业破产法审理的破产案件;
      (六)按照审判监督程序审理后维持原判的案件。
      第十二条 当事人申请再审,应当在判决、裁定和调解书发生法律效力后二年内提出。
      第十三条 无民事行为能力人、限制民事行为能力人提出再审申请,由其法定代理人代理。
      第十四条 人民法院审查处理再审申请,主要通过查阅卷宗进行,必要时可以询问当事人和证人,也可以举行听证。
      第十五条 听证依照下列方式进行:
       (一)人民法院决定听证的,应当在听证三日前,将举行听证的时间、地点以电话或者书面方式通知再审申请人及被申请人;并应当将需要质证的证据材料同时送交被申请人。
       (二)听证由主审法官主持,合议庭全体组成人员均参加听证时,由审判长主持听证;
       (三)再审申请人及被申请人可以委托一至二人代理出席听证:
       (四)除原审不公开审理外,听证应当公开举行;
       (五)听证主持人在核实到庭人员后,宣布开始听证,并告知需要进行的听证事项;
       (六)围绕听证事项,再审申请人及被申请人依次进行举证或质证,并发表各自辩论意见;
       (七)听证应当制作笔录,听证主持人宣布听证结束后,听证笔录应当交由再审申请人及被申请人核对无误后签字或盖章。
         第十六条 当事人就区、县人民法院发生法律效力的判决、裁定和调解书直接向市中级人民法院申请再审的,经审查符合本规范第四、九条规定和不属于第十一条规定情形的,市中级人民法院应当在收到申请书后七日之内将再审申请书转交原审人民法院审查处理,并及时通知申请人,必要时也可以直接审查处理。(修改)
      第十七条 具有下列情形之一的,负责审查的审判人员应当告知当事人另行起诉:
       (一)就解除婚姻关系的判决书和调解书中未做处理的夫妻共同财产申请再审的;
       (二)判决、裁定和调解书生效后出现新情况,当事人以新的事实和理由申请再审的。
      第十八条 审查是否符合再审条件,可以由审判人员一人进行,也可以组成合议庭进行。
      第十九条 审查是否符合再审条件,主要审查原审认定的事实是否清楚,证据是否充分,适用法律是否正确,裁判结果是否得当,调解结果是否自愿、合法,是否违反法定程序,以及申请人是否提供了新的证据。
      第二十条 人民法院经审查,认为当事人申请再审符合下列情形之一的,应当再审:
       (一)有新的证据,足以推翻原判决、裁定的;
       (二)原判决、裁定认定事实的主要证据不足;
       (三)原判决、裁定适用法律有错误的;
       (四)人民法院有下列违反法定程序的情形之一,可能影响案件正确判决、裁定的:
       1.审理案件的审判人员、书记员应当回避而未回避的;
       2.未经开庭审理而作出判决的;
       3.适用普通程序审理的案件未经传票传唤当事人而缺席判决的;
       4.其他严重违反法定程序的情形。
       (五)调解违反自愿原则或者调解协议的内容违反法律的;
       (六)审判人员在审理该案时有贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判行为的;
       (七)损害案外人利益的。
      第二十一条 审判监督庭审查认为需要进行再审的案件,应由主审法官制作审查报告,经合议庭评议后,报分管院长同意,报院审判委员会讨论决定。决定再审的案件,应当制作裁定书,由庭长审核、分管院长签发。
      第二十二条 经审查,认为申请人的再审申请不符合法律规定应予驳回的,应制作驳回再审申请通知书,加盖人民法院印章,送达再审申请人;庭长对驳回再审申请有异议,认为应予立案再审的,报请分管院长决定,分管院长认为确有必要,可以提交审判委员会讨论决定。
      第二十三条 当事人就基层人民法院已经生效的判决、裁定和调解书,向市中级人民法院提出再审申请,市中级人民法院决定直接审查处理的,经审查后,认为当事人的再审申请符合民事诉讼法第一百七十九条、第一百八十条规定条件的,可以提审,也可以指令基层人民法院再审。
      市中级人民法院经审查后,认为当事人的再审申请不符合法律的规定应予驳回,并制作驳回再审申请通知书,及时送达申请人,也可以委托基层人民法院代为送达。市中级人民法院自行送达的,可以将驳回再审申请通知书副本送交基层人民法院。
      第二十四条 院长对本院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书认为需要复查的,可以指定审判人员或者合议庭复查。负责复查的审判人员或者合议庭在复查后应当提出复查报告。
      第二十五条 院长根据复查报告,认为本院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书确有错误需要再审的,应当提交审判委员会讨论决定。
      审判委员会讨论决定再审的,应当立案再审。
      第二十六条 市中级人民法院对基层人民法院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书认为需要复查的,可以自行审查,也可以指令基层人民法院复查。指令基层人民法院复查并要求报结果的,基层人民法院应当就原判决、裁定和调解书是否有错误进行复查,并提出复查处理意见,书面报告复查结果。市中级人民法院收到复查报告和原卷宗后,应当进行审查。经审查,认为基层人民法院已经发生法律效力的判决、裁定和调解书确有错误,可以指令基层人民法院再审,也可以提审。
      决定提审的案件,由市中级人民法院立案审理。
      第二十七条 市中级人民法院指令基层人民法院再审或者决定提审的,应当作出指令再审或者提审的裁定,中止原判决、裁定和调解书的执行。
      第二十八条 驳回再审申请的通知以及指令再审、立案再审和提审的裁定,应当自接收卷宗后三个月内作出。
      第二十九条 市人民检察院依照审判监督程序提出抗诉的案件,市中级人民法院应当受理,但下列案件除外:
       (一)判决解除婚姻关系的案件;
       (二)按照督促程序审理的案件;
       (三)按照公示催告程序审理的案件;
       (四)按照企业法人破产还债程序审理的破产案件;
       (五)按照企业破产法审理的破产案件;
       (六)已经裁定进行再审的案件;
       (七)市中级人民法院按照审判监督程序审理后维持原判决、裁定的案件;
       (八)判决、裁定在一九九一年四月九日民事诉讼法公布施行前已经发生法律效力的案件;
       (九)其他不属于抗诉范围的案件。
      市中级人民法院对不属于抗诉范围的案件,应当告知市人民检察院,并说明理由。对于坚持抗诉的,主审法官或者合议庭应当经庭长同意并报分管院长批准后,通知不予受理。通知书应加盖市中级人民法院印章。
      第三十条 市中级人民法院受理同级人民检察院抗诉后,可以提审,也可以指令原审人民法院再审。
      不予受理的通知和提审、指令再审的裁定,应当自收到抗诉书后五日内作出。
      第三十一条 上级人民法院发现下级人民法院已经发生法律效力的判决、裁定确有错误,按照审判监督程序指令再审的或者受理同级人民检察院抗诉后指令下级人民法院再审的,接受指令的人民法院应当在收到裁定书后即日立案再审。

第三章  再审审理

      第三十二条 审理再审案件,必须组成合议庭。合议庭成员不得由原审的审判人员担任。
      合议庭组成人员确定后,应当在三日内告知当事人和提起抗诉的检察机关。
      第三十三条 合议庭应当在立案并作出再审、提审和指令再审裁定后十五日内,将裁定书送达双方当事人并抄送本院执行庭和受委托执行的人民法院;市中级人民法院提审或者指令再审的,还应当抄送原审人民法院;因抗诉而提审、指令再审的,十日内将裁定书送达市人民检察院。
      向被申请人送达裁定书时,应当一并送达再审申请书,并告知其可以在十五日内提出答辩状。被申请人提交答辩状的,人民法院应当在收到答辩状之日起五日内将副本发送申请人。被申请人不答辩的,不影响案件的审理。
      第三十四条 合议庭成员对再审案件应当认真阅卷,并审核双方当事人提供的新的证据材料,掌握争议的焦点,并由主审法官制作阅卷笔录。
      第三十五条 按照第一审程序审理的再审案件和按照第二审程序审理的再审、提审案件中除合议庭认为不需要开庭审理的案件外,应当开庭审理。
      第三十六条 开庭审理的案件,应当在开庭三日前通知当事人和其他诉讼参与人;人民检察院抗诉的,还应当通知人民检察院。
      公开审理的,应当公告案由、当事人姓名和开庭的时间、地点。
      第三十七条 市中级人民法院对下列再审案件,可以迳行作出判决、裁定:
       (一)对裁定不予受理、驳回起诉提起再审的;
       (二)原审判决和裁定认定事实清楚,适用法律错误的;
       (三)原审判决和裁定违反法定程序,可能影响案件正确裁判,需要发回重审的;
       (四)其他案件需要发回重审的。
      第三十八条 开庭审理的案件,审判长宣布法庭调查开始后,依次由审判长宣读再审裁定书,合议庭其他成员宣读原生效的判决书或者裁定书、调解书;再审申请人宣读再审申请书或者出庭检察人员宣读抗诉书;对方当事人答辩或者陈述。
      第三十九条 宣读法律文书和当事人陈述后,审判长应当告知当事人法庭调查的重点是双方争议的事实;当事人对自己提出的主张,有责任提出证据并加以证明;反驳对方主张的,也应当提供证据或说明理由。
      第四十条 法庭调查应当针对申请再审和抗诉的理由,重点调查核实有关事实和证据,查清案件事实。
      第四十一条 证人出庭作证或者勘验人、鉴定人出庭宣读勘验笔录、鉴定结论后,应当征询双方当事人的意见,经法庭许可,当事人及其诉讼代理人可以向证人、勘验人、鉴定人发问。
      第四十二条当事人申请再审提供的新证据,必须当庭质证;出示书证、物证等应当交由对方当事人当庭辨认,发表质证意见;审判长根据案件的具体情况,经征求合议庭成员意见后,可当庭认证,或经合议庭评议后再行认证。
      第四十三条 书面证言应当当庭宣读。当事人调查收集的证据,由当事人宣读后提交法庭,对方当事人可以质询;人民法院依照职权调查收集的证据,由审判人员宣读并征询双方当事人意见。
      第四十四条 法庭辩论开始时,审判长告知当事人及其诉讼代理人就本案争议的问题进行辩论,辩论应当实事求是,以理服人,不得攻击、谩骂、侮辱对方当事人或者发表与本案无关的意见。
      第四十五条 法庭辩论时,当事人违反法庭纪律,滥用诉讼权利的,法庭应依法及时制止。
      第四十六条 当事人及其诉讼代理人没有新的辩论意见的,审判长宣布法庭辩论终结,并按照申请人、被申请人或者原审原告、原审被告、原审诉讼第三人的顺序依次征询各方当事人的最后意见。
      第四十七条 经法庭调查和辩论,如果法律关系明确、事实清楚,审判长应当在宣告判决前询问当事人是否愿意调解。当事人愿意调解的,可以当庭进行调解,也可以休庭后进行。
      调解达成协议的,应当制作调解书。调解书送达双方当事人后,原判决、裁定和调解书视为撤销。调解达不成协议的,应当及时作出判决或者裁定。
      第四十八条宣判前,当事人撤回再审申请的,合议庭应当进行评议,准许撤回再审申请的,制作裁定书发送双方当事人;不准撤回再审申请的,可以口头作出裁定,记入笔录,由合议庭成员、书记员、当事人及其诉讼代理人签名或者盖章,
      宣判前,人民检察院撤回抗诉的,是否准许由人民法院决定。
      第四十九条 再审申请人经传票传唤无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的,可以裁定按撤回再审申请处理。被申请人经传票传唤,无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的,可以缺席判决。
      人民法院依职权提起再审或者因抗诉提起再审的案件,当事人经传票传唤无正当理由拒不到庭或者未经法庭许可中途退庭的,不影响人民法院继续审理。

第四章 评议及裁判

      第五十条 开庭审理后调解不成的,合议庭应当及时评议。评议时应当就原判认定的事实、适用的法律、当事人的再审请求是否成立进行评议,并就本案如何处理作出决定。评议中的分歧意见,书记员必须如实记入笔录。评议笔录由合议庭成员签名。
      第五十一条 人民法院对民事、商事再审案件经过审理,具有下列情形的,不予改判:
       (一)原审中当事人明知再审理由却不及时主张的;
       (二)超出原审诉讼请求申请再审的;
       (三)法律无明文规定而裁判结果公正的;
       (四)涉及责任分配的案件,责任界定并无不当,仅对责任分担的具体比例存有争议的;
       (五)原审裁判虽有部分遗漏证明或者错引、漏引法律条文情况,但原裁判结果仍在可以维持范围的;
       (六)原审裁判文书在事实认定、理由阐述、适用法律方面虽有瑕疵,但主文正确或者基本正确的;
       (七)原审裁判定性虽有部分错误,但原审裁判结果仍在应当维持的范围内;
       (八)原审裁判本应一并处理,但未审理部分可以另案解决的:
       (九)原审程序虽不符合法律规定,但因此再审后,发现实体处理结果并无不当的;
       (十)其他不宜改判或者无改判必要的情形。
      第五十二条 人民法院对再审案件经过审理,发现原判认定事实不清楚,证据不足,或者适用法律错误的,可在查清事实后,依法改判。
      第五十三条 民事、商事再审案件有下列具体情形时,人民法院应予改判:
       (一)新的证据足以推翻原审裁判的;
       (二)证明当事人主体资格的证据不足的;
       (三)证明案件事实存在的证据不足的;
       (四)证明法律关系的证据不足的;
       (五)证明当事人承担法律责任的证据不足的;
       (六)原审裁判对据以定案的证据举证责任分配错误的;
       (七)原审裁判认定案件的主要证据违反认证规则的;
       (八)以另一生效裁判为依据,而该裁判被依法撤销或者变更的;
       (九)以仲裁裁决为依据,而该裁决被依法撤销或者变更的;
       (十)以有效公证文书为定案主要依据,而该文书被依法撤销的;
       (十一)经人民法院同意进行重新鉴定,鉴定部门作出的鉴定结论和原审不一致,但根据证据规则应采信重新鉴定结论的;
       (十二)确定法律关系认定合同效力错误的;
       (十三)认定主次责任错误的;
       (十四)承担民事责任形式错误或超出法律规定的;责任承担显失公平的。
      第五十四条 市中级人民法院提审或者按照第二审程序再审的案件,有下列情形之一的,应当依法裁定撤销一、二审判决,发回原审人民法院重审:
       (一)具有本规范第二十条规定的违反法定程序的情形之一,可能影响案件正确判决、裁定的;
       (二)原审人民法院对当事人已经提出的诉讼请求未作审理、判决,再审中调解未达成协议的;
       (三)原一、二审判决遗漏了应当参加诉讼的当事人,再审中调解未达成协议的;
       (四)其他应当发回重审的情形。
      第五十五条 再审维持原判且合议庭有权决定的案件,合议庭应当制作判决书,经庭长审核后报分管院长签发。
      第五十六条 再审需作出改判或者发回重审的案件以及按照有关规定应当由审判委员会讨论决定的其他再审案件,应当提交审判委员会讨论决定或者由分管院长决定是否提交审判委员会讨论。
      第五十七条上级人民法院提审或者按第二审程序再审的案件,再审中当事人增加独立的诉讼请求或者提出反诉的,人民法院可以根据当事人自愿的原则就新增加的诉讼请求或者反诉进行调解,调解不成的,告知当事人另行起诉。
      第五十八条上级人民法院提审或者按第二审程序对不予受理或者驳回起诉的裁定再审时,查明原审人民法院作出的不予受理或者驳回起诉的裁定确有错误的,应当分别在撤销原裁定的同时,指令第一审人民法院受理或者继续进行审理。
      第五十九条 人民法院审理再审案件,一律公开宣告判决。
      第六十条 上级人民法院提审或者按照第二审程序审理的再审案件,上级人民法院可以自行宣判,也可以委托原审人民法院或者当事人住所地人民法院代行宣判。
      第六十一条 因当事人申请再审而启动再审程序后,经再审又维持原判的,申请再审人应当承担再审诉讼费用。

第五章 结案

      第六十二条 再审案件按照第一审程序或者第二审程序审理的,适用民事诉讼法第一百三十五条、一百五十九条规定的审限。审限自再审的次日起计算。
      第六十三条 结案时间按下列方法确认:
       (一)驳回再审申请的,为驳回通知书宣布或发出之日;
       (二)调解的,为最后一方当事人签收调解书之日;
       (三)判决、裁定的,为判决、裁定宣告之日。
      主审法官应当按上述日期填写结案卡,并打印一联存卷,然后提交庭长报结。
      第六十四条判决、裁定、调解书发生法律效力后,需要移送执行的,书记员应及时办理有关手续,移送执行庭立案执行。
      第六十五条 案件审结后,书记员应当按有关规定装卷,并在三个月内归档。
附则
      第六十六条本规范自合肥市中级人民法院审判委员会通过之日起施行。
      第六十七条 本规范由合肥市中级人民法院审判委员会负责解释。

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